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芦河镇2007年经济发展总体思路
为了认真贯彻落实全县第十四次党代会和十五届人代会议精神，我们芦河镇一班人紧紧围绕“大力发展芦河、全力建设芦河、致力振兴芦河”这一中心任务，进行了认真调查研究和精心细致谋划，紧密结合全镇实际，本着立足新起点、创建新业绩、谋划新战略、实现新跨跃的原则，制定了芦河镇2007年经济发展总体思路。
一、指导思想及奋斗目标
2007年是全镇打牢基础、积蓄后劲的关键一年，是政治、经济、文化、社会建设协调快速发展的关键一年，是社会主义新农村建设逐步推向深入的关键一年，更是全面建设小康社会的关键一年。我们的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全县建设“两城”、创建“三个大县”、实现“三个翻番”的总体发展战略，统筹兼顾、挖掘潜力、抢抓机遇、务实创新、发挥优势、打造精品，致力实现农业快转产、农民快转移、农村快转变、干部快转型，加快经济发展步伐，加速新农村建设进程，建设富庶民主文明法治和谐的新芦河。
2007年，全镇经济和社会发展的总体奋斗目标是：致力发展五大经济，努力实现“1234567”奋斗目标，即：
项目建设投资1600万元以上的新项目。（投资150万元芦河二砖厂空心砖生产项目，投资120万元上马6米×1米苯板及塑胶加工生产项目，投资150万元莉雯粮食加工厂兼并银河酒业生产项目，投资50万元食用菌加工厂改扩建项目，力争招商引资1130万元，上马兔肉精深加工及皮革精加工等开发项目）
农民人均纯收入突破2600元。
畜禽饲养总量达到36万头（只）。（生猪8万头，獭兔20万只，白鹅5万只，其它畜品种3万头只）
劳动力输出4600人次。
财政收入超过56万元。
国内生产总值实现17000万元。
二、全面促进全镇经济发展，致力加快新农村建设步伐
芦河镇是以农业为基础的经济欠发达乡镇。如何走出既依托农业又不依赖农业的怪圈，已成为芦河经济快发展大发展的关键所在。既要紧紧抓住大力发展农业经济这一根本，又要立足实际、审时度势、挖掘潜力、打造优势、活化载体、激活各种积极因素，实现项目经济、劳务经济、牧业经济和林业经济的多轮驱动、协调发展，切实提升芦河经济发展的品位和能力，同时进一步加快全镇新农村建设步伐。
（一）立足根本，牢牢抓住发展农业经济不放松。“农业要转产”并不是不抓农业不管农业，而是在做深做透做强发展农业文章的前提下，极力拓展经济发展空间，多业并举实现多赢。一要夯实基础，提高种植业收入。要加大农业基础设施投放力度，使弱质农业得到进一步改变。在全镇现有58眼机电井的前提下，积极筹措资金在保国和万众等村供水资源匮乏的村屯新打机电井4眼，同时在民权、先锋、自强、拥军南部四村，结合优质玉米高产攻关项目，新打机电井10-15眼。进一步提高农业的抗旱能力和农业产出能力。要对现有的库塘坝进行维修和加固，进一步增强抗御灾害能力、贮水能力，提高利用率。对西部平原等内涝村，多方筹资20万元，实施排涝工程，增强抵抗内涝能力和提高种植业产出能力，增加农民收入。要增加农业机械方面投入，对全镇现有的1260台套大中小型农机具进一步配套，提高利用率。在进一步巩固完善好益发村农机合作社的同时，在自强村投资100万元新建农机合作社一个，全面增强全镇农业标准化作业程度。二要调优结构，提高种植业收入。重点实行三大主打品种的有效开发种植。即：突出重点，集中种植开发9个村优质玉米9万亩，创产值7300万元；因地制宜，集中种植开发西部涝区2个村有机葵花1.5万亩，创产值750万元；发挥优势，集中种植开发沿哈黑公路6个村黄金带的绿色瓜菜5000亩，创产值1000万元。三要更新理念，提高种植业收入。要充分利用拥军村与长林集团签定的10000亩土地转让种植粘玉米合同，先锋村2000亩寒地免耕种植项目，民权、先锋、自强、拥军四村2万亩优质玉米高产攻关项目的有利契机，充分发挥引带效应，鼓励土地向种田能手、种田大户以及有意种植开发的企业客商手中集中，即提高了土地产出能力，又使从土地中解放出来的农民从事二、三产业，实现双赢。
（二）科学开发，牢牢抓住项目经济不放松。在发展项目建设上，我们要充分发挥资源优势、区位优势、人文环境优势和政策优势，紧紧围绕全县“工业化牵动、产业化开发、民营化推进、城镇化引带和市场化运作”的发展战略，具体实施“三个加速”的项目发展战略。一要加速盘活关停项目。重点对已关停的镇人和酒业进行盘活，由莉雯粮食加工厂进行兼并，通过资金重投、设备改进、与名酒企业联姻等有效措施，使人和酒业重新上马生产，实现年产白酒150万斤，年创产值1000万元以上。二要加速发展改造老项目。要重点对宝莹农牧产品有限公司、鑫源泡沫制品有限公司及食用菌加工厂进行积极引导和大力扶持，通过加大资金投入、新上生产线、技术改造和扩大生产加工规模，进一步提高这三个项目的生产加工能力。宝莹农牧产品有限公司实现安排就业岗位300个，年加工原毛300吨，创产值800万元，鑫源泡沫制品有限公司要新注入固定资产投资120万元，新上马6米×1米苯板生产线和塑胶生产线实现年加工聚乙烯360吨，创产值600万元，食用菌加工厂要投资50万元进行改扩建实现生产加工食用菌180吨，创产值260万元。三要加速开发建设新项目。通过全面优化招商引资环境，加大招商引资力度，本着“大项目重上、中小项目兼顾”的原则，大上拉动型项目、加工型项目和资源型项目。力争上马投资50万元以上和150万元以上中小型项目2至3个，同时，根据今年全镇獭兔养殖全面开花的实际，力求合作伙伴，采取联营、股份或独资等形式上马獭兔皮革精加工和兔肉精深加工的等大型项目，以此拉动獭兔产业的健康快速发展。
（三）打造优势，牢牢抓住劳务经济不放松。实践证明，农村要发展、农民要富裕，最有效的途径就是解放农民、减少农民、使农民离土不离乡。要把劳务经济作为农民创收增收的重要渠道，实行劳务输出基地、劳务中介服务公司和劳务输出协会一体化发展的劳务输出模式，叫响劳务经济品牌。一要大力巩固劳务输出基地，依托黑龙江振富集团、黑龙江省富泉源房地产开发的限公司、大庆海龙公司等劳务输出基地和省内外有关大企业、大公司全力抓好劳务输出工作。不但实现劳动力转移的出县出省，还要实现跨国输出。今年要利用大庆海龙公司在俄罗斯的建筑开发，向俄罗斯输出劳动力350人次以上。二要加强劳务服务公司建设。镇政府成立了由镇党委副书记王俊任公司经理，8名得力干部任成员的劳务输出服务公司。做好中介工作，并负责对劳动力提供信息服务、安全保障和进行有效培训，使所输出的劳动力都能够过得硬、站得住、叫得响。三要充分发挥劳务输出协会作用。充分动员民间力量，通过能人引带优势，动员群众务工挣钱，并与基层组织有效对接和积极协调沟通，为外出务工人员作好后勤保障，在土地流转、子女求学、生产生活困难等方面给予帮助和支持。四要倡导离土不离乡的务工导向。达到外出务工人员挣外地钱，回乡投资发展生产的良好效果。全年力争输出劳动力4600人次，占劳动力总数57.5％，实现劳务经济收入3220万元。
（四）突出重点，牢牢抓住牧业经济不放松。实践证明畜牧业已经成为农民增收的重要支柱。一要注重确定优势养殖品种。面对市场，结合全镇实际，我们确定了三大主养品种。即养殖生猪8万头，养殖獭兔20万只，养殖白鹅5万只，其它畜品种3万只，畜禽饲养总量达到36万头只。二要注重典型引带。按照县委打造“三专”工程的要求，加强养殖专业村、屯、户建设，并以发展较快，标准较高的专业村、屯、户为轴心，在政策、资金、项目上进行重点倾斜，扩大辐射面，不断推进专业化饲养上规模、上水平。全镇要发展养殖专业村7个，养殖专业屯23个，养殖专业户500户，有力带动全镇畜牧业发展，实现专业饲养与千家万户普养的有机结合。三是注重科学养殖。在选择良种的同时，重点做好防疫灭病、配合饲料养殖、舍饲养殖和饲草养殖。通过科学养殖，实现效益最大化。四是注重企业牵动。发展畜牧业，养殖是重点，销售是关键，只有大型龙头加工企业做保障，才能给养殖户吃定心丸，广泛激发养殖户的积极性，使畜牧产业做大做好做强。我们紧紧依托长林集团和我们镇拟上马的獭兔皮革精加工、兔肉深加工项目，把生猪、獭兔、白鹅养殖抓出成效来。
（五）挖潜增效，牢牢抓住林业经济不放松。林业经济总量的日益壮大，已成为村级集体效益的重要支撑。在发展林业经济方面，要注重在规模、质量、模式和效益上寻求新突破。一是科学规划整体造林。要按照县委造林绿化的总体要求和培植“绿色银行”的宏伟目标，进行科学安排统筹规划，把握工作重点、突破工作难点、实施有步骤、有计划的大面积造林。二是农民创收零星造林。本着“谁植树谁受益，谁开发谁得利”原则。今年，全镇零星植树面积要达到1500亩以上。三是增强后劲基地育苗。要通过加大扶持力度，采取集体育苗、个人育苗、股份育苗相结合的有效育苗形式，培育苗木500亩以上，重点放在优质苗木和花卉苗木开发上，既适合新农村建设美化绿化的总体要求，又能实现育苗增收效果。四是美化环境绿化造林。本着“规划到哪里就美化到哪里”的原则，全镇要绿化美化造林17.5万株以上。五是沟壑治理防御造林。重点在自强、拥军和保国三村进行沟壑治理造林，造林面积要达到500亩。
（六）强力推进，全面加快新农村建设步伐。今年，我们要继续按照新农村建设“二十字”目标要求，紧密结合镇村实际，突出做好“新”字文章，全力抓好20项重点建设项目。即：
1、镇内道路硬化项目。里程2.5公里，总需资金65万元。
2、镇内西南街暗排水项目。暗排水渠道3000延长米，需要资金120万元。
3、镇内自来水入户项目。入户670户，总需资金46.9万元。
4、芦河二砖厂技术改造项目。投资150万元，年生产空心砖1000万块，新增产值50万元。
5、食用菌加工厂改扩建项目。投资50万元，年加工食用菌180万吨，创产值达260万元。
6、鑫源泡沫制品有限公司扩建项目。投资120万元，上马6米×1米泡沫板生产线和塑胶生产线，年新增产值350万元。
7、繁改站点建设项目。投资16万元在中部，西部两区建设。
8、镇村绿化项目。主干街道两侧绿化垂柳、丁香各8000株。“四面斗”护屯林杨树绿化6万株。
9、民权村道路建设项目。投资92.5万元，建白色路面2.5公里；投资104万元铺装红砖道路7.9公里。
10、程控电话入户项目。新入户650户，需要入户资金7.15万元。
11、有线电视入户项目。新入户420户，需要入户资金8.4万元。
12、沼气池建设项目。在自强、先锋两村建沼气池200个，上级立项投资56万元，自筹资金16万元。
13、西部四村红砖道路铺装项目。里程23公里，总需资金299万元。
14、先锋村休闲广场建设项目。需要资金40万元，占地面积8000平方米。
15、西部涝区排涝项目。总需资金20万元。
16、自强村农机合作社建设项目。投资100万元，大型农机具5台套以上。
17、G网塔建设项目。投资150万元，建G网塔一处。
18、镇中心小学寄宿楼建设项目。台商投资200万元，建寄宿楼面积2000平方米。
19、拥军村粘玉米高产攻关项目。长林集团投资500万元，粘玉米高产攻关面积1万亩。
20、南部四村优质玉米高产攻关项目。新打机电井10-15眼，攻关面积2万亩。
三、大力加强领导组织建设
加强党的建设，加速推进建设小康社会步伐，实现新农村建设目标，必须坚持一切为了发展，一切服从发展，一切服务发展的理念，一切从实际出发，围绕发展大局，突出执政能力建设，继续深化“发展型”、“创业型”领导班子和高素质乡村干部队伍建设，大力推进基层组织建设，不断提高党建工作水平，为全镇新农村建设提供坚强的组织保证。
1、提高素质，优化结构，建立机制，着力加强干部队伍建设。一要注重学习提高，强化实践锻炼。镇党政班子和各支部班子，要按照建设“发展型”、“创业型”领导班子的总体要求，紧密结合全县领导班子和领导干部思想作风建设活动月活动，强化学习提高，按照自身工作实际，认真制定学习规划，以党的方针政策、法律法规、市场经济知识和相关业务知识等为主要学习内容，加强理论知识学习，全镇镇村干部集中学习培训要在1000人次以上，镇村干部集中学习和自学笔记要在8万字以上，学习心德体会要在10篇以上。党委政府成立理论学习领导小组，对学习情况进行组织、指导、督办、检查和验收。同时要强化实践锻炼，注重培养和选拔优秀年青干部，为优秀干部搭设施展才干，建功立业的舞台，提高驾驭全局和应对复杂局面的能力。二是深化干部制度改革，建立能上能下机制。对镇村两级干部，从德才实际出发，从加速经济和社会事业发展需要出发，从能否带领群众致富奔小康的现实表现出发，建立干部能上能下的选人用人机制。三要建立科学实际的考核评价体系。根据镇村干部工作职责、工作任务，研究制定一整套抓目标、抓管理、抓考核、抓奖惩的工作机制，定期对工作目标、工作任务完成情况进行严格考核。
2、立足实际，大胆创新，全面提升党的基层组织建设水平，建设发展型党组织。一是科学规划。各村党组织要按照全镇的经济发展思路，结合自身实际制定本村的经济发展思路和新农村建设规划，并认真组织实施。二是认真推进落实。要深入开展学习先进人物的事迹，通过招商引资、项目开发、推广应用现代农业科技等办法，转变经济增长方式，增加农民收入，壮大集体经济，深化发展型和创业型村级班子建设。三是树立典型引带。要通过强化培训提高，活化培养方式，硬化奖惩机制，大力培养新农村“样板村”党组织创建典型。发挥其示范引带作用，全面推进新农村的建设进程。打造项目型乡村干部群体，牵动素质升级工程。四是严格目标管理。对于村级党员干部没有完成任务指标的，实行诫免谈话或停止工作反省，对于镇干部第一年未完成工作任务指标的，实行诫免谈话，第二年仍未完成任务指标的，将上交到县人事局人才交流中心进行交流管理。
3、强化服务，注重实效，扎实推进工作作风转变。一要培养对农民群众的深厚感情，强化服务意识。不断牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，带着对农民群众的深厚感情去指导、去工作、去服务，真心实意地理解群众，帮助群众，实实在在地为群众排忧解难，脚踏实地地带领群众致富。二要注重学习提高，增强服务能力。要在工作实践中注重学习提高，注重总结经验，注重增长才干，注重改进工作作风，切实提高服务群众、致富群众的本领和能力，在发展农村经济的主战场一显身手。三要改进工作方式和工作方法，提高服务质效。要改变过去单凭行政命令的老一套工作方式、方法，学会运用思想政治工作的方法、民主法制的方法、示范引导的方法来化解矛盾、解决问题。要深入群众的生产生活，努力做到调查研究在一线、解决问题在一线、示范服务在一线、树立形象在一线，扎扎实实地为群众排忧解难，实实在在地为群众提供有效服务，以党员干部的人格魅力和良好形象影响群众，教育群众，引导群众，带领群众快步走上致富道路。
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