青冈县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开篇之年，是落实“十四五”规划的承上启下之年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府工作部署以及第十七次党代会和县委十七届二次、三次、四次全会确定的目标任务，聚焦重点工作，强化精准施策，主动作为、靠前发力，全县经济呈现生产平稳、内需改善、质效提升、信心回暖的良好态势。

（一）强实体、促转型，经济运行承压而上。一是农业产业稳中有进。严格落实粮食安全政治责任，落实粮食种植面积244.9万亩，粮食产量达到22.98亿斤，实现“二十连丰”，超额完成省市下达大豆任务指标5.2万亩。农业基础稳定夯实，启动实施高标准农田建设任务25.34万亩，打造现代农业科技示范区8个，被列为“全国农业现代化示范区”“黑龙江省粮食产业经济发展示范县”。农耕生产保障有力，大中型拖拉机保有量达到2.2万台，农业综合机械化程度保持98.6%。畜牧业健康发展，畜禽规模养殖场（区）达到54个，饲养总量发展到850万头只。二是工业运行回升向好。坚持以加快“1+2+N”现代产业体系建设为目标，全力推动工业经济高质量发展，工业指标趋于稳定，规上工业增加值增幅实现8%。培育力度持续增强，全县发展科技型中小企业15户、国家级高新技术企业11户、省级绿色工厂1户、国家级绿色工厂3户、省级专精特新企业7户、国家级专精特新小巨人企业1户、省级数字化智能车间4户，鲜食玉米产业、工业大麻产业分别被评为全国优势特色产业集群、省级中小企业特色产业集群。服务保障质效提升，协助龙凤、京粮等10户企业获得研发投入后补助资金、国家高新技术企业奖励资金共372万元。三是第三产业加快发展。多措并举促消费，加快经济恢复增长，积极开展主题消费季、夜市经济、高考经济等促消费活动，累计销售额达550万元。县域商业建设稳步推进，升级改造15个乡镇商贸中心和1个县级商贸仓储中心，现已投入使用。市场主体稳步增长，新增市场主体4100户。电子商务扎实开展，组织“网上年货节”“五谷杂粮下江南”直播活动，电子商务交易额达到4.62亿元。成功举办第39届中国鲜食玉米速冻果蔬大会暨青冈高质量发展大会，“青冈玉米”被评选为“2023中国品牌农业与市场年度卓越品牌30强”，我县被评为“全国鲜食玉米产业集群示范县”“东北优质鲜食玉米生产第一县”。

（二）扩投资、强支撑，项目建设竞相发力。一是招商引资成果显著。充分发挥招商引资对优化产业结构、培育增长动能、促进经济转型升级的重要作用，切实增强工作的精准性和实效性，坚持“带着企业家去招商”政企联动，积极参加龙粤合作、哈洽会等招商活动，拓展合作领域，帮助企业找客户、跑市场、抢订单，签约产业项目13个，合同资金达75.72亿元。二是项目建设有序推进。瞄准国家战略和重点领域，积极谋划申报一批重大项目，加大项目推进专班调度力度，督办重点项目“挂图作战”，适时开展跟踪督查、提醒约谈，倒排工期、倒逼目标、倒推进度，扎实推进项目建设。全县62个重点项目全部开复工，已完工43个。三是争资争项更加有效。紧紧围绕国家产业政策和投资导向，围绕农业、水利、基础设施、社会事业等重点领域，加大对上沟通力度，积极争取中央预算内、债券资金，已到位中央预算内3.94亿元、专项债4.48亿元、一般债5.35亿元。

（三）优环境、促开放，改革活力不断迸发。一是营商环境持续优化。积极开展优化营商环境专项行动，成立19个由县处级同志牵头的工作专班，形成上下联动、横向协同、一抓到底的工作闭环工作机制，优化营商环境专项行动综合考评预计排名全市A档。在全市率先实行“一门集中、一窗受理、受审分离、限时办结”服务模式，设置10个综合窗口，优化整合18个部门347项政务服务事项纳入“综窗”统一受理。开展政商交流活动78次，惠及各类市场主体1060家。二是外贸经济持续发力。积极落实稳外贸促增长各项务实举措，外贸主体规模不断壮大，政策激励力度不断加大，对外交流合作不断加深，外贸形势持续向好，发展势头稳中有升，全年外贸进出口总额预计实现1.36亿元，同比增长15%。三是重点改革持续深化。坚持向改革创新要活力，重要领域和关键环节改革成效显著，政治生态建设成效考核连续6年位居全市A档，职教中心被评为“黑龙江省科普教育基地”，马玉祥纪念馆被评为首批“黑龙江省家教家风创新实践基地”。

（四）抓治理、优生态，城乡融合协同发展。一是城市品质全面提升。实施40个小区50栋楼房改造，维修和改造路灯2507盏，安装和改造亮化数码点5435个，新安装园区路段路灯168盏，新建改造排水管网41.4公里，养护园林绿化面积177.58平方米，建成靖河健康绿道铺筑7390平方米，长度1220延长米。二是农村面貌不断改善。实施农村饮水项目5个，新建改造供水管网179.9公里、农村道路61.1公里、过户桥涵1679个，实施危桥改造3座，完成整改农村问题户厕3000户，打造4个美丽宜居示范乡镇和10个美丽宜居示范村，我县被评为全省“四好农村路”示范县。三是生态环境有效治理。以改善生态环境质量为核心，解决突出环境问题，实施生态修复治理项目5个，治理总长度46.16公里，对4条农村黑臭水体治理、3个农村生活污水治理，治理侵蚀沟100条、骨干排水沟道23条，加快推进中和涝区治理建设。安装户用生物质锅炉3500台，年度秸秆综合利用率达到95.6%，农药包装废弃物回收率达到95%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。四是乡村振兴卓有成效。产业帮扶质效不断提升，光伏、生猪两大县级主导产业总收益预计可实现7236.6万元，带动所有脱贫户户均增收5604元。就业帮扶力度持续加大，全县脱贫人口和监测对象就业人数达到15649人。乡村振兴项目推进有序，实施产业项目15个、基础设施项目6个，资金支出率已达到94.8%。我县被评为“2023年国家乡村振兴示范县”。

（五）惠民生、增福祉，社会事业均衡发展。一是民生保障持续增强。为1768户城镇内无住房及住房困难家庭，发放公租房租赁补贴479.375万元。低保政策全面落实，发放城乡特困资金2127万元、临时救助预备金和临时救助资金61.49万元。就业创业全力推进，新增城镇就业2876人、失业人员再就业2310人、就业困难人员就业1345人，发放创业担保贷款2557万元，全市排名第一位。大力抓好居民医保缴费，全县基本医疗保险参保率达到98%。二是社会事业稳步推进。稳步推进医药卫生体制改革，构建区域全民健康信息医疗卫生服务云平台，加快推进中医院综合楼建设，县域就诊率实现90%，基层医疗机构门诊诊疗人次数占总诊疗人次数的17.12%，全县民营中医诊所发展到20家。教育质量均衡发展，招聘幼儿、义务教育等教师160名，对全县中小学校、幼儿园进行维修改造和仪器设备采购，促进教育水平有效提升，尤其是我县高考600分以上24人，考入清华1人，考入浙大、复旦、人大等“双一流”院校117人。文旅体育丰富多彩，全年送图书1000余册，送书法、绘画等辅导10次，送电影1980场，戏曲进乡村演出130场，开展线上各类公共文化服务活动184场。体育工作实现新突破，全市第五届运动会荣获县市区组第一名。旅游工作亮点突出，第四纪古生物化石博物馆移址建设项目有序推进，全年接待旅游人数32.33万人（次），同比增长50.72%；实现旅游综合收入3721万元，同比增长174.41%。三是社会大局总体稳定。深入推进平安青冈、法治青冈建设，重大敏感时期进京到省非接待场所上访实现“零登记”，我县信访综合绩效评价59.46分，全市排名第1位。安全生产稳步推进，安全生产零事故、森林草原零火灾、防汛工作零伤亡。严厉打击违法犯罪行为，创造了连续77天全县域内无电诈案件发生的优异成绩，“一线一战”经验做法全市推广。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济增长内生动力不足，要素保障压力与日俱增，生态环境保护和治理任重道远，公共服务供给还难以满足群众需求，加快高质量发展推进共同富裕任务还很艰巨。我们必须坚持问题导向，强化使命担当，找准症结、精准施策，积极有效予以解决。

二、2024年经济社会发展主要预期目标

2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是青冈经济迈入高质量发展新阶段厚积薄发、乘势而上的奋进之年，我们要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话和重要指示精神，全面落实省市县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持不懈强党建、兴产业、畅循环、优环境、促振兴，开拓奋进、勇毅前行，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写青冈高质量发展、可持续振兴新篇章。综合考虑，建议2024年国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，农林牧渔总产值增长3%以上，规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，外贸进出口总额增长7%以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

围绕2024年预期目标，我们将着力做好以下七个方面工作：

（一）聚焦产业转型升级，培育工业发展新动能。一是壮大主导产业。坚持以新发展理念引领新型工业化，围绕“1+2+N”产业体系建设，做强龙头、做长链条、做大集群，持续推动优势产业“强链”发展、“补链”提升、“延链”融合，加大骨干企业支持力度，加快推进国际优食谷、汉麻产业园等基础设施建设，重点推进60万吨淀粉糖、7000吨肉制品、1万锭湿纺等项目。二是发展新兴产业。抢抓产业变革的政策，借助开发区纳入省自贸区协同发展先导区管理机遇，面向前沿领域及早布局，全力争取产业协同和政策协同，积极探索新发展模式，全力培育生物经济、新能源、新材料等战略性新兴产业，重点推进中广核和未来风力发电项目建成并网发电。三是赋能科技产业。抓住新一轮科技行动计划，发挥“政企校”合作平台创新引擎支点作用，深化与省农科院、八一农大等科研院所、高校对接合作，联合开展食品加工、麻纺制品等领域的关键技术研发攻关，全力支持京粮公司创建省级工程技术研究中心。实施梯度培育计划，鼓励企业提高研发能力，力争新增国家级高新技术企业2户。

（二）聚焦扩大有效投资，拓展项目建设新赛道。一是科学谋划储备项目。深入研究国家重大战略和投资导向，找准政策与青冈实际的结合点、切入点，围绕产业发展、社会民生、基础设施、生态环保等重点领域，坚持锻长板、补短板相结合，善于无中生有，破除定式思维，科学谋划一批好的基础设施和优质产业项目。二是积极主动招引项目。坚持向引进外来战略投资者要发展，持续巩固鲁、浙、川、粤合作基础，逐步扩大京、沪、苏、湘招商范围，积极引进一批延链补链强链项目落户青冈，加快30万吨综合调味品、蓝钻金刚石超硬材料加工等项目尽快签约落地。三是全力加快建设项目。严格落实重大项目包抓责任制和清单管理制，完善项目跟踪机制，加强日常调度，及时协调解决项目建设中的问题，提高项目的“四率”，加快推进玉米物流园、汉麻三期等基础设施项目尽早竣工投入使用、青化民爆电子雷管起爆药等产业项目早日开工建设。

（三）聚焦乡村全面振兴，展现城乡发展新面貌。一是牢牢守住粮食安全底线。扛牢粮食安全政治责任，深入落实“千万吨粮食增产计划”，全力推进“五良一减”深度融合，提升粮食产量，提前谋划储备高标准农田项目，打造优质的玉米、大豆、工业大麻、鲜食玉米等现代农业科技示范区8个，土地托管面积160万亩。二是做优做强农业特色产业。围绕“两牛一猪一禽”，突出特色、典型引带，积极扩大畜禽养殖规模，增加白鹅养殖量，推动畜禽饲养总量稳步提升。围绕市场导向，积极发展鲜食玉米、工业大麻、中草药等特色种植。三是加快推进和美乡村建设。以“六清一修一改一建”为重点，加大农村人居环境整治力度，不断提升村庄绿化、净化、美化水平，力争打造省级宜居宜业和美乡村示范村6个。充分利用建设用地跨省交易增减挂钩政策，合理整合村屯，通过“空心房”“空置房”置换，提高土地资源利用率。四是全面提升城市建管水平。扎实推进“引嫩入青”、绥沈公路青冈过境段、铺设中俄天然气管道明哈支线等项目建设，新建改造雨污管网20公里、改造老旧小区16个，加快完成生活垃圾填埋场改造提升工程，推动绿化、亮化、美化提档升级，实现城区面貌大变样、环境大提升。

（四）聚焦第三产业发展，激发社会消费新活力。一是激发消费活力。组织开展形式多样的促消费活动，提升公众消费意愿。持续做强早、夜市经济，做活节庆经济，推动县城商业网点业态集聚、消费环境优化、消费场景丰富。引导实体经济加快电商化转型，线上线下有机融合，促进消费新业态蓬勃发展。二是促进文旅发展。以冰雪游、化石游、红色游、乡村游、工业游为重点，推动旅游和文化融合发展，加快推进第四纪古生物化石博物馆建设运营。开展丰富多彩的全民健身赛事，实施文化惠民工程，广泛开展丰富多彩的文体活动。三是畅通城乡物流。加快推进玉米物流园、铁骑力士冷链物流二期等项目建设，继续完善县乡村三级物流配送体系，引导邮政、顺丰、三通一达等快递企业实行资源整合，打通农村物流配送“神经末梢”。四是提升金融服务能力。组织大型政银企、政银担对接活动，进一步畅通重点项目、优势企业融资渠道，搭建便捷化、常态化政银企对接平台，不断拓宽融资渠道，有效解决中小微企业“融资难、融资贵”问题，全年力争新增贷款20亿元以上。

（五）聚焦生态文明建设，塑造绿色发展新优势。一是做好污染治理。全面落实落靠秸秆禁烧管控措施，实行秸秆深耕还田，提高秸秆利用率。推动海亿公司超低排放改造，持续改善空气环境质量。推进黑臭水体治理等项目建设，深入推进农村生活污水治理进度，加大农药包装物、废旧农膜治理力度。二是加强生态修护。严格落实环境准入制度，持续推进五福堂总排干生态修复、侵蚀沟治理项目建设，加大对草原、林地、湿地、水源区的监控及保护力度，严厉打击非法捕猎国家保护野生动物行为。三是加速绿色低碳发展。严格落实碳达峰碳中和任务，加强对重点行业、重点企业动态监测和常态监管，鼓励企业转型升级。大力倡导使用风电、光伏等清洁能源，坚决遏制“两高一低”项目发展。

（六）聚焦优化营商环境，迈出改革开放新步伐。一是抓好重点领域改革。坚持问题导向、需求导向，以“十大改革深化提升行动”为牵动，加快推进重点领域和关键环节改革，深挖创新理念和做法，激发首创精神，创造更多“青冈经验”。二是不断扩大对外开放。积极探索利用俄罗斯物产资源合作路径，主动参与“中蒙俄经济走廊”建设，组织企业参加哈洽会、中俄博览会、广交会等国际型展会，持续扩大青冈产品影响力。支持金达、麦泽等企业开拓国际市场，力争外贸进出口总额达到1.45亿元。三是促进民营经济发展。全面落实促进民营经济发展政策措施，优化涉企政策精准推送服务，扎实开展助企纾困行动，持续优化公平竞争法治环境，切实为民营经济发展松绑减负，助力民营企业高质量发展。

（七）聚焦保障改善民生，彰显为民富民新作为。一是大力促进就业增收。持续开展好“青冈就业大集”线上直播、“春风行动”等就业创业服务活动，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，年内城镇新增就业2300人以上。二是加快社会事业发展。积极争取与哈尔滨四十七中学、继红小学等6所优质学校，开展对口合作，提高教育教学能力和水平。持续深化医药卫生体制改革，引进利用新技术10项，至少推荐一家乡镇卫生院达到“优质基层行”推荐标准。三是健全社会保障体系。健全分层分类的社会救助体系，统筹做好社会救助和社会福利工作。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险统筹。四是营造稳定社会环境。压实安全生产责任，紧盯道路交通、城镇燃气、建筑施工和消防等重点领域，扎实开展隐患排查整治，全力防范化解重大金融和安全风险。妥善化解信访突出问题，维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续加强网信领域安全监管，全力维护社会大局稳定。