青安发〔2024〕15号青冈县安全生产委员会关于印发《全县“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动方案》的通知青安发〔2024〕15号青冈县安全生产委员会关于印发《全县“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动方案》的通知

青安发〔2024〕15号

青冈县安全生产委员会

关于印发《全县“护航亚冬”安全生产

百日攻坚行动方案》的通知

各乡镇，县安委会有关成员单位：

现将《全县“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

青冈县安全生产委员会

2024年11月8日

全县“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动方案

为认真贯彻落实省安委会、市委、市政府和县委、县政府决策部署，切实加强岁末年初和2025年第九届亚冬会期间安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定，县安委会决定开展全县“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于安全生产决策部署，紧紧围绕“护航亚冬”这条主线，深入开展“点、线、面”相结合的全域、全时段、立体化安全生产百日攻坚行动，严查全县各条战线的隐患，严守社会面不发生有影响事故的底线，全力保障岁末年初和亚冬会赛前、赛中、赛后全县安全生产形势持续稳定，以安全、有序、稳定的氛围迎接亚冬会胜利召开。

二、行动安排

全县“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2024年11月10日之前）。各乡镇、各有关部门和单位针对岁末年初和亚冬会赛前、赛中、赛后安全风险，结合实际制定具体实施方案，明确本地、本行业领域和本单位安全生产百日攻坚行动主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，全面启动全县安全生产百日攻坚行动。

（二）集中攻坚阶段（2024年11月11日至2025年2月20日）。各乡镇、各有关部门和单位利用100天时间，紧紧围绕“点、线、面”，全面开展安全生产风险隐患排查整治、重点时段督查检查和重要节点联合值守，切实防范化解重大安全风险。

1.聚焦“关键点”，强化重点场所风险管控。针对岁末年初和亚冬会期间重点行业领域、重点环节、重点部位，做好风险辨识管控，编制重大风险单元（点位）清单，实施全方位、深层次安全生产大检查，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。

（1）编制风险清单。各乡镇、有关部门和单位要结合实际，紧盯重点行业领域、重点排查内容，认真分析、深入研判，对最不放心、最不托底、最易发生事故及安全基础最为薄弱的区域、企业、场所、房屋、管道、工程、路段、重大危险源、重要设备设施等，强化风险辨识评估。县安委办汇总编制《青冈县重点行业领域安全生产重大风险单元（点位）清单》（附件1），逐一明确安全生产重大风险单元（点位），确定主要风险类型，明确责任部门，11月15日前完成。（各乡镇，县安委会有关成员单位按职责分工负责）

（2）强化专项检查。各乡镇、各有关部门和单位要紧紧围绕查大问题、除大隐患、防大事故，将《青冈县重点行业领域安全生产重大风险单元（点位）清单》作为安全生产督导检查的重点内容，有针对性地开展专项排查整治，加强指导服务、教育培训、监管执法、靠前驻防等工作，督促设置重大风险单元（点位）风险告知牌和警示标识，有效防范化解重大安全风险，11月25日前完成。（各乡镇，县安委会有关成员单位按职责分工负责）

（3）强化隐患清零。11月25日以后，持续深化风险隐患排查整治，加大监管和服务力度，加强隐患问题整改，特别要持续盯紧重大风险单元（点位）、重要设备设施等安全风险，设置举报奖励公示牌，加强安全管理和巡查检查，做到排查发现一处、整改一处、销号一处，确保问题隐患及时整改到位，坚决防止隐患问题反弹。（各乡镇，县安委会有关成员单位按职责分工负责）

（4）强化应急准备。健全完善应急预案，针对岁末年初和亚冬会期间可能发生的灾害事故，指导协调相关队伍开展一体化值守、常态化演练，通过应急实战实演查找各类型预案存在的漏洞和不足，及时弥补和完善相关机制措施，切实提高应急指挥综合效能和应急处置能力水平。（各乡镇，县安委会有关成员单位按职责分工负责）

2.紧盯“各战线”，强化重点领域隐患整治。各乡镇、各有关部门和单位要全力推动各行业领域生产经营单位落实企业安全生产主体责任，深入开展隐患排查整治，切实防范化解重大安全风险。

（1）强化消防安全整治。重点整治学校、幼儿园、养老院、医院、住宅小区、高层建筑等场所，占用、堵塞疏散通道和安全出口；商场、市场等场所，防火分隔不到位、设施设备损坏；冬季涉旅场所及文博单位，易燃可燃装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线；人防工程，占用、堵塞疏散通道，消防设施设备损坏等问题；未加强易燃易爆企业、“多合一”等高风险场所、春节元宵节等重要节点消防安全隐患排查治理，未推动群租房、老旧小区、连片村屯等消防安全基础薄弱区域消防安全综合治理。（各乡镇，县消防救援大队、教育局、住建局、执法局、民政局、商务局、卫健局等有关部门和单位按职责分工负责，以下均包含各乡镇不再单独列出）

（2）强化交通运输安全整治。重点整治在役危桥和急险弯道、长陡下坡等危险路段安全隐患排查治理，公路除雪保通，“两客一危一货一面”等重点车辆安全监管，打击酒驾、非法运营和“三超一疲劳”等违法违规行为，极端天气高速公路限行、禁行等措施落实，客运站、服务区等人员密集场所安全措施落实，农业机械安全隐患排查、农村道路安全管理，公路客运等环节落实安全生产责任制度不到位等方面存在的问题。（县公安局、交通运输局、农业农村局等有关部门和单位按职责分工负责）

（3）强化文化旅游安全整治。重点整治未建立健全并落实全员安全生产责任制；未制定安全生产规章制度和应急预案及安全管理档案；未开展日常安全检查并组织安全培训和应急演练；未建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；旅行社旅游包车不严格落实“五不租”要求，组织游客到不具备条件的雪场和冰场参加高风险冰雪旅游项目，行程紧凑超速赶路；A级旅游景区未经安全风险评估，使用不满足安全条件的冰雪游乐设施等方面存在的问题。（县文旅局等有关部门和单位按职责分工负责）

（4）强化特种设备安全整治。重点整治大型游乐设施等机电类特种设备未经检验或检验不合格使用、作业人员未持证上岗、每日投入使用前未进行试运行安全检查、未检查确认安全附件和安全保护装置；供热锅炉等承压类特种设备使用单位作业人员未持证上岗、未落实法定检验制度、安全阀等安全附件未校验检定、锅炉未按要求进行水（介质）化验；气瓶、移动式压力容器充装单位未按安全技术规范要求充装或充装不合格气瓶、未安排专人开展充装前后安全检查并记录、压力容器和压力管道超检验周期或未经检验合格使用等问题。（县市场监管局等有关部门和单位按职责分工负责）

（5）强化城镇燃气安全整治。重点整治餐饮、学校、医院、民政服务机构、旅游景区、“九小场所”等各类用气场所未安装可燃气体报警器、安装位置不正确、适用气种不符或功能过期失效；超量存储液化气钢瓶；使用可调节减压阀；连接软管长度超过2米、私接“三通”；使用无熄火保护装置的灶具；使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶；瓶装液化气非法违法生产、充装、经营、运输、配送等方面存在的问题。（县住建局，县燃气专班有关成员单位按职责分工负责）

（6）强化城乡房屋和建筑施工安全整治。重点整治大跨度钢结构重型屋面建筑和人员密集场所、个人租赁厂房改为“球馆”等用于经营的轻钢结构房屋，未落实先停用排查、确保无隐患方可恢复使用要求；校舍、医疗机构、文旅设施、体育和展览场馆、工业厂房等人员密集和经营性场所等重点房屋，未严格落实管控措施等；冬季施工安全专项方案深度不足、指导性不强，施工现场管理不规范，人员安全防范措施不到位等问题。（县住建局、执法局、教育局、卫健局、文旅局等有关部门和单位按职责分工负责）

（7）强化危险化学品安全整治。重点整治危险化学品企业特殊作业、检维修作业和异常工况处置不规范，相关可燃气体和有毒气体泄漏；检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统未投入使用等突出问题；集中排查整治危险化学品道路运输车辆“挂靠运营”、人员“无证上岗”和车辆不符合国家规定上路运行，危险化学品道路运输企业退出机制不完善，不合规危化品运输企业和车辆清理不到位，以及特殊作业审批与作业管理和人员定位系统应用不到位、危险化学品治本攻坚三年行动开展不深入等方面存在的问题。（县应急管理局、公安局、交通运输局等有关部门和单位按职责分工负责）

（8）强化工贸领域安全整治。木制品加工、饲料加工等粉尘涉爆企业重点整治粉尘涉爆场所设置不符合法律法规规定、电气设备敷设不规范、涉爆场所未采用防爆设施、通风除尘设施不能正常运行等方面存在的问题。（县应急管理局等有关部门和单位按职责分工负责）

（9）强化民爆物品安全整治。重点整治民爆物品生产企业“四超”（超时、超员、超量、超许可能力生产），“反三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），生产线、民爆物品库房未实现视频监控系统全覆盖，防雷防静电设施未定期检测、未保持完好，防火设施不符合规范要求，不按要求处理生产过程中产生的不合格品及废料，在生产线上进行不合格品处理，混放、混存、超储、存储过期民爆物品或在库房内放置其它无关物品，销售民用爆炸物品出入库登记不准确、帐卡不一、未按规定备案等方面存在的问题。（县工信局等有关部门和单位按职责分工负责）

（10）强化烟花爆竹安全整治。重点整治批发业烟花爆竹买卖合同管理制度不落实，擅自改变库房用途，将危险等级高的产品储存在危险等级低的库房，超许可范围经营、超量储存、超高堆放或堵塞通道；产品包装箱上未粘贴流向登记标识码、未录入全国烟花爆竹流向管理信息系统，实际库存与系统登记库存不一致；烟花爆竹批发企业“六严禁”、零售店（点）“三严禁”及“两关闭”不落实不到位、未经许可运输烟花爆竹、未按规定燃放烟花爆竹等方面存在的问题。（县应急管理局、公安局等有关部门和单位按职责分工负责）

此外，水利、邮政、粮食、供水、供电、供热、油气管道等重点行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产百日攻坚行动。

3.稳控“社会面”，强化重点时段联防联控。紧紧围绕岁末年初和亚冬会赛前、赛中、赛后不发生有影响事故的目标，强化防控手段和防范措施，用好督查检查和联合值守重要抓手，推动形成县、乡两级联防联控的工作格局，全力保障岁末年初和亚冬会期间社会面安全形势稳定。

（1）聚焦重大风险和重大隐患督查。2025年1月中下旬和亚冬会期间，县安委会成立督查组，聚焦重点场所、重点行业、重点领域开展重大风险隐患督查检查。（县安委会相关成员单位）

（2）聚焦重点时段和关键节点开展联合值守。元旦、春节、亚冬会期间全面启动敏感时期全县安全防范联合调度应急指挥机制，严格落实省、市“早例会、午会商、晚调度”要求，确保关键区域、关键领域、关键场所、关键岗位的领导和骨干全时段在岗在位，各类应急保障物资及时前置，各级各类救援队伍时刻保持应急状态，一旦发生险情，科学、高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（县公安局、住建局、执法局、交通运输局、文旅局、应急管理局、卫健局、市场监管局、消防救援大队、气象局、国网青冈供电分公司等有关部门和单位分工负责）

（三）巩固提升阶段（2025年2月21日至2025年3月底）。各乡镇、各有关部门和单位要全面梳理总结安全生产百日攻坚行动各项工作，查找改进不足，巩固前期工作成果，对前两个阶段发现隐患问题闭环整改，持续强化岁末年初和亚冬会赛后安全监管，为全国两会胜利召开营造安全稳定环境。

三、工作要求

各乡镇、各有关部门和单位主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要靠前指挥，紧紧围绕安全生产百日攻坚行动主要任务、重点内容和工作要求，强化措施、狠抓落实。要压紧压实“四方责任”。领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，各有关部门要严格落实“三管三必须”要求，各生产经营单位要强化企业主体责任和员工岗位责任，牢牢守住安全生产底线。要充分运用“四不两直”。深入基层末梢、深入企事业单位和市场主体，严肃查处重大安全风险和重大事故隐患，严厉打击非法违法行为。要强化隐患“闭环管理”。对发现隐患提出具体整改要求，严格落实“双签字”规定，持续跟踪整改情况，确保问题隐患整改到位。乡镇和行业部门要完善隐患问题排查整改台账，及时汇总报送县安委办。