青冈县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划

青冈县应急管理局2025年度

安全生产监督检查计划

为规范开展安全生产监督检查，依法履行安全生产监督管理职责，根据《中华人民共和国安全生产法》《黑龙江省安全生产条例》原国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》《安全生产执法手册（2020年版）》《黑龙江省生产经营单位安全生产主体责任规定》《黑龙江省应急管理系统安全生产分类分级执法办法（试行）》的有关要求，结合全市安全生产实际，制定本计划。

一、指导思想和编制原则

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会和视察我省期间重要讲话重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，认真执行国家、省、市关于应急管理和安全生产工作的一系列决策部署要求，以高水平安全保障高质量发展，营造新安全、新发展格局。

（二）编制原则。一是统筹兼顾、突出重点。针对全县安全生产状况，统筹安排，突出重点行业，兼顾其他行业；突出重点企业，兼顾其他企业；突出重点时期，兼顾日常监管。突出事前预防，强化源头治理。二是留有余地、提高效能。监督检查计划与执法力量等综合影响因素相适应，具有可操作性。三是分类分级，避免重复。科学划分执法层级，动态调整检查对象，合理安排工作任务，提升执法效能。在职责范围内开展监督检查活动，避免同部门不同层级的重复检查，减轻企业负担。四是依法行政，廉洁执法。全面推进应急管理依法行政，坚持严格规范公正文明执法，依法正确行使自由裁量权，树立风清气正执法形象。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标。通过监督检查计划的实施，推动企业落实安全生产主体责任，加强对重点行业领域、重点地区、重点企业的检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，提升应急管理部门依法监管能力，确保行政执法人员依法履行职责、规范行政执法行为，有效落实行政执法主体责任。遏制生产安全事故的发生，力争我市生产安全事故起数、死亡人数双下降，为全市经济社会稳定发展创造良好的安全环境。

（二）主要任务。依法开展安全生产监督检查，规范安全生产行政许可工作，加强事中事后监管，开展重点领域检查，按照要求开展随机抽查工作，根据省、市要求开展专项督查检查工作，依法查处安全生产举报投诉案件，依据相关要求与其他部门开展联合检查督查，推进企业安全生产责任体系、安全生产标准化、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严厉打击安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员数量。现有承担执法检查任务的执法人员9人。（详见附件1）

（二）执法工作日测算。一是总法定工作日为2250天。二是其他执法工作日为693天。三是非执法工作日为567天。四是监督检查工作日为990天。（详见附件2）

四、监督检查安排

2025年应急管理局将采取明查暗访、突击检查、“双随机”等方式对55家企业开展监督检查，危化股检查单位32家（详见附件3），工贸股检查单位16家（详见附件4），综合行政执法大队检查单位7家（详见附件5）。

（一）监督检查主要内容。依据《安全生产随机抽查事项清单》《安全生产监督检查重点事项表》以及安全生产权力清单确定具体的检查事项。重点检查下列内容：

1.企业执行安全生产法律、法规、规章和标准，依法从事生产经营情况；

2.企业贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作重大决策部署情况；

3.主要负责人依法履行职责情况；

4.安全生产费用提取和使用情况，高危行业、领域企业依法投保安全生产责任保险情况；

5.安全生产管理机构人员设置配备及规章制度制定与执行情况；

6.从业人员安全生产教育和培训情况；

7.特种作业人员建档管理、持证上岗情况；

8.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；

9.安全警示标志及安全设备情况；

10.重大危险源安全管理情况；

11.事故隐患排查治理情况；

12.危险作业安全管理情况；

13.企业生产作业现场安全管理、安全措施落实以及是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等情况；

14.劳动防护用品管理情况；

15.生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；

16.应急预案制（修）订、应急演练以及应急救援物资储备和管理情况。

（二）监督检查方式。通过查阅生产经营单位安全生产管理资料、现场实地检查、当场演练与操作及对有关人员询问等方式开展监督检查工作。

五、工作要求

（一）规范开展监督检查。严格落实应急管理部《安全生产执法手册（2020年版）》、《黑龙江省应急管理系统“双随机、一公开”执法检查实施细则》和《黑龙江省应急管理综合行政执法队伍办理行政案件程序规定》（黑应急发〔2022〕206号）等文件要求，使用中华人民共和国应急管理部“互联网+执法”系统，对纳入监督检查计划的单位，年度内至少进行一次闭环监督检查。实施检查前要认真制定现场检查方案，明确检查内容和检查方式。监督检查时要利用执法记录仪、执法终端等设备记录监督检查行为、违法违规证据等。对违法行为进行行政处罚要严格按照《黑龙江省应急管理行政裁量权基准（2024版）》规定规范行使行政处罚自由裁量权。对安全生产隐患整改情况要及时复查实现闭合管理。对不属于职责范围内的安全生产违法行为，要及时移送有权管辖部门；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关。

（二）加强监督检查结果运用。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚决做到执法信息公示、执法过程、处罚结果留痕，确保执法全过程可追溯管理。对监督检查发现的重大事故隐患和存在严重非法违法行为的生产经营单位，要在主流媒体和政府网站公开曝光，发挥惩戒和震慑作用。对安全生产领域严重失信行为，要按规定纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动。

（三）严格遵守工作纪律。要切实转变工作作风，严格遵守工作纪律。认真贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和中央八项规定、省委省政府九项规定。在监督检查过程中，严格依照现行有效法律、法规、规章，规范监督检查各个环节，做到程序合法、检查规范、自由裁量幅度得当、文书填写规范，持续提高执法质量。要坚决杜绝官僚主义、形式主义，严格遵守廉洁勤政各项规定，依法履行职责，坚决杜绝随意执法、简单粗暴执法、执法不严格等现象，自觉接受社会监督，树立应急管理执法队伍的良好形象。

（四）强化宣传教育。采取多种形式，进行广泛宣传发动，发挥社会监督作用，加强正反两方面典型的宣传报道，重点抓好非法违法行为集中曝光、安全生产典型执法案例报送等工作，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。积极开展“送法下基层”、“送法进企业”活动，实行“谁执法谁普法”，将普法宣传教育渗透到执法办案全过程，以案说法、以案普法、以案学法，普及安全生产法律法规，在企业中逐步形成人人学法律、个个讲安全的浓厚氛围。

附件：1.青冈县应急管理局执法人员统计表

　　  2.青冈县应急管理局工作日测算说明

　　  3.青冈县应急管理局危化股检查名单

4.青冈县应急管理局工贸股检查名单

5.青冈县应急管理局综合行政执法大队检查名单

附件1：

青冈县应急管理局执法人员统计表

附件2：

青冈县应急管理局工作日测算说明

附件3：

青冈县应急管理局危化股执法计划检查名单

附件4：

青冈县应急管理局工贸股执法计划检查名单

附件5：

青冈县应急管理局综合行政执法大队

执法计划检查名单