青冈县加快推进村庄规划管理工作实施方案

为全面加强村庄规划建设管理工作，科学合理规划村庄布局，持续改善农村人居环境，根据省自然资源厅《关于加快推进村庄规划管理工作的通知》（〔2019〕—249）、《关于加快完成搬迁撤并类村庄划分工作 为统筹乡村建设提供规划保障的紧急通知》（黑自然资函〔2019〕169号）以及《绥化市自然资源局关于加快推进村庄规划管理工作的通知》（绥自然资发〔2019〕25号）要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，严格按照村庄规划管理工作有关要求，紧紧围绕县委、县政府打造“三城” 和建设“五个青冈”发展目标，坚持“多规合一”、因地制宜、分类推进的原则，统筹编制村庄建设规划，大力优化乡村生产生活生态空间，全面促进国土空间全要素合理配置，充分释放乡村发展潜力，持续提升县域村庄规划管理水平。

二、工作目标

2019年6月底前，先期确定搬迁撤并类村庄。到2019年底，完成集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄类型的划分工作。到2020年底，县域层面基本完成村庄布局工作；在乡镇范围内，结合实际情况，以一个或几个行政村为单元编制村庄规划，有开发建设和保护修复需求的村庄实现村庄规划应编尽编。

三、工作任务

（一）将村庄规划工作纳入规划委员会（完成时限：2019年6月25日前）。进一步健全完善规划委员会制度，对村庄规划工作进行科学论证把关，确保村庄规划切合实际并能落地实施。

（二）先期划分搬迁撤并类村庄（完成时限：2019年6月20日前）。严格按照搬迁撤并类村庄必须划入类和引导划入类两种类型，全面完成搬迁撤并类村庄的划分工作，于6月20日前，将搬迁撤并类村庄详细名录报送至县自然资源局。

（三）划分其他类型村庄（完成时限：2019年11月20日前）。严格按照其他类型村庄划分标准，对其他类型村庄进行科学划分，根据实际情况有步骤、按计划地推进实施，确保村庄类型划分符合上级文件要求和客观实际需求。

（四）科学编制村庄规划（完成时限：2020年12月底前）。按照空间规划的要求，做好原村庄规划、村庄建设规划、村庄土地利用规划、土地整治规划等乡村规划的衔接整合，统筹生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、农村住房布局、产业发展空间、基础设施和基本公共服务设施布局，全面有序推进村庄规划编制，推动村庄规划管理全覆盖。到2020年底前，县域基本完成村庄布局工作；在乡镇范围内，结合实际情况，以一个或几个行政村为单元编制村庄规划，有开发建设和保护修复需求的村实现村庄规划应编尽编。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立青冈县村庄规划工作推进领导小组，组长由县政府副县长刘向阳同志担任，副组长由自然资源局局长丁襟友同志、副局长刘晓东同志共同担任，成员由县委农村工作领导小组办公室、自然资源局、农业农村局、发改局、财政局等部门及各乡镇政府主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室主任由刘爱军同志担任，统筹负责村庄规划管理工作的沟通联络和信息上报。

（二）明确工作职责。各乡镇要严格按照村庄类型划分标准，结合本乡镇实际，深入研究、认真谋划村庄规划工作，严格划分村庄类型，合理确定村庄布局，科学编制村庄规划，如期完成村庄规划管理工作任务。要明确专人具体负责，做好村庄规划编制和实施管理工作，于每月25日前，将此项工作开展情况上报县自然资源局。县自然资源局要积极配合各乡镇、各部门，做好村庄规划编制和实施管理工作，主动做好技术指导和协调工作。

（三）强化规划管理。各乡镇要以乡村振兴和改善农村人居环境为最终目标，坚持“不规划不建设、不规划不投入”的原则，强化村庄规划管理工作。村庄规划一经批准，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改，违规变更。村庄建设、基础设施建设等乡村各类空间开发利用活动，必须按照村庄规划实施乡村规划许可管理，保障村庄规划的严肃性。