一、《方案》的出台过程

为扎实做好学生防溺水工作，有效遏制学生溺水事故的发生，维护社会安全稳定，特制定《进一步加强学生防溺水联防联控工作方案》。

《方案》的基本内容

《方案》采取一岗双责原则。由政府统筹领导，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，逐级落实“一岗双责”管理责任制。源头防范原则。结合本部门实际，全面掌握学生喜欢游玩、易发生溺亡事故的重点水域和工程管理等区域，有效排除潜在危险因素。部门联动原则。各部门在积极预防、依法管理、各负其责的基础上，加强沟通，认真分析，密切配合，合力推进，全面落实学生防溺水工作责任。

三、《方案》的主要措施

一是建立健全“双包保”责任制。在落实网格化管理的基础上，实行学校教师和乡村(社区)干部“双包保”双线责任制，即：由学校牵头，以班级为单元，班主任和任课教师包学校学生；由乡镇(街道)牵头，以村（社区）为单元，乡村（社区）干部包辖区内学生。包保人通过定期上门走访、不定期电话联系等形式，开展多层次、多方位的防溺水安全教育，督促家长履行监护责任。同时，建立安全信息员制度，学校每个班级由班主任选定8至10名学生担任安全信息员，将学生涉水动态及时报告班主任和包保人。

二是强化警示宣传教育。组织学校教师每周开展“全覆盖”式电话、微信家访，持续推送防溺水警示提醒信息，在暑假期间集中开展一次防溺水安全教育活动，将防溺水知识纳入家访活动重要内容。加强防溺水社会宣传力度，通过悬挂标语、设立宣传栏、播放公益广告、微信、短视频等形式宣传防溺水工作。每个村（社区）必须在醒目位置张贴一条以上防溺水警示宣传标语，通过乡村大喇叭播放防溺水宣传内容。要注重发挥志愿者作用，积极开展安全宣讲、巡逻、野泳劝阻等志愿服务，切实提醒家长加强对子女防溺水教育管理。

三是加强水域巡防排查。认真做好巡查防控，逐级落实所有水域安全监管巡查防控责任，聘请专人或组织志愿者、热心人士、“五老”等人员看管，切实做到重点区域和重要时段有人巡、有人管、有人防，不留安全隐患。各相关行业主管部门要加大对存在溺亡安全隐患危险水域的巡查力度，发现隐患问题必须整改到位。完善警示防护设施，在危险水域醒目位置设立安全警示牌，设置安全隔离带、防护栏，配备救生圈、绳索、长竹竿等应急救生物品。

四是强化日常救护培训和应急处置。在中小学校开展防溺水安全教育培训，普及防溺水安全知识、溺水救护技能及常识，提高学生自救互救能力。完善防范溺水安全事故应急救援预案，定期组织开展应急演练。结合防汛抢险队伍建设，以乡镇为单位成立防溺水应急救援队伍，配备必要的救援器材，满足水上救援需要。部门要落实好值班制度和信息报告制度，确保各类突发事件及时高效处置。一旦发生溺水事故，属地政府要在第一时间尽最大努力组织搜救失联人员，抢救受伤人员，并要依法依规，注重实效，做好善后安抚工作，确保社会稳定。